國家郵政局《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法征求意見稿》要求快遞企業繳納郵政普遍服務基金，快遞被稱為是份錢份子錢，引起廣泛關注。快遞
為什么要收這個基金?份錢按照有關方面的說法是，郵政業務承擔普遍服務的快遞職責，一些邊遠地區，份錢加拿大預測既不能因為投遞成本高而拒絕服務，快遞也不能因為成本高而提高服務價格。份錢因而，快遞這種普遍服務面臨虧損，份錢郵政設備改造有困難，快遞所以應該設立基金做補貼。份錢
但是快遞加拿大28預測，普遍服務的份錢成本，為什么要由快遞業來分擔?快遞普遍郵政服務本來是由中國郵政**壟斷經營的，其好處并未與快遞業分享，而邊遠地區的高成本也不是民營快遞企業造成的，為什么由快遞業來分擔普遍服務的虧損?如果需要補貼，那也應該向公共財政提出，由公共財政安排才對。
那么，由快遞業出錢建立基金，有法律依據嗎?誠然，《郵**》第十七條規定：國家設立郵政普遍服務基金。但是加拿大28走勢這個規定是非常原則的規定，并未說由快遞業建立普遍服務基金。快遞業都是獨立經營的實體，且絕大多數是民營企業。民營企業依法經營取得的收入是公司的合法財產。這種合法財產權受法律保護。設立基金， 征收份子錢，是對此合法財產權的侵害。《中華人民共和國立法法》第八條“只能制定法律”的事項的第六款是“對非國有財產的征收”。就是說，對于非國有財產的征收，只能由全國人大或常委會制定法律。除此之外的任何組織都無權設立制定規則征收非國有財產。而人大及其常委會并未立法規定快遞業必須出資設立普遍服務基金。顯然，由國家郵政局與財政部制定辦法征收快遞業的財產設立基金，在法律上無任何依據可言，任意侵害民營企業合法財產，是違背《中華人民共和國立法法》的行為。
事實上，從中國郵政的經營實際和普遍服務的趨勢看，也沒有必要設立郵政普遍服務基金。
中國郵政總公司**壟斷經營郵政業務，封閉市場拒絕競爭，這就是從政策上為對普遍服務的補貼。雖然一些邊遠地區的服務會有虧損，但在城市的服務則有利潤可賺。此利潤足以彌補邊遠地區的損失。這種市場**的格局如今并未改變。今天有所改變的，是在快遞這一塊。民營快遞業進入，分了中國郵政一杯羹。表面看來民營快遞業分了郵政的蛋糕，仿佛郵政業已經無錢可賺。事實并非如此。中國郵政六十多年的經營，形成龐大的網絡，加上其大型國企的雄厚實力，在快遞市場仍然居優勢地位。民營企業之所以能夠進入快遞業市場，只是因為近些年快遞業井噴式增長，巨大的市場需求已經不是中國郵政一家所能滿足，中國郵政必然要讓出一部分它自己無力消化的快遞業市場。顯然，民營快遞業的進入，并未對郵政快遞造成多大沖擊。總之，中國郵政的利潤相當可觀。據報道，中郵集團**近兩年的凈利潤都在200億元以上。有如此利潤，還要民營快遞業出資分擔其普遍服務的成本，實在不可思議。
而且，隨著經濟科技和社會的發展，郵政普遍服務的損失，將會越來越小。中國郵政承擔的普遍服務，主要是通信和其他函件。隨著互聯網和移動通信向鄉村的快速挺進，普遍服務成本**的邊遠山區的人們也普遍使用手機和網絡，很少有人寄信。郵政普遍服務的業務持續下降，萎縮，普遍服務的總成本也一定在下降;而隨著鄉村道路交通條件的提高，即使送信下鄉，其投遞成本也逐漸下降。作為現代物流業一部分的快遞業務，正呈現井噴式的發展勢頭。中國郵政仍然是快遞業的龍頭老大，去年的快遞業務量完成57億件，同比增長55%;快遞業務收入完成1060億元，同比增長40%。以快遞業快速增加的利潤彌補日趨萎縮的普遍服務的損失，綽綽有余。
按照《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法征求意見稿》規定的出資標準，據說此基金一年有近12億元的收入。由于快遞業還在繼續擴張，行業總營業額和利潤還在繼續大幅增加，基金的收入當然會隨著快遞業的不斷擴張而水漲船高。一方面是郵政普遍服務業務的萎縮帶來的虧損下降，另一方面卻是快遞業大幅增加帶來的基金的巨額增長。這種情況下，基金要那么多錢干什么呢?
顯然，向民營快遞業收份子錢設立普遍服務基金，在法律上是沒有依據的，在常識上是荒唐的，從中國郵政的經營實際看，也是不必要的。中國郵政倒是不妨在內部挖潛方面想想辦法。
（作者：物流園區）